打擊惡意欠薪 萊西人社局建立防范企業非正常撤離機制
2017-10-27 19:02:00 來源: 大眾網 作者: 王金玉
大眾網青島10月27日訊（記者 王金玉 通訊員 孫顯國）隨著經濟發展步入新常態，經濟結構轉型升級加速，萊西市的勞動密集型企業拖欠職工勞動報酬的現象呈上升趨勢，部分企業甚至采取非正常撤離方式來逃避付薪繳費責任。
據統計，萊西市2014年共發生欠薪欠費逃逸事件6起，累計涉及勞動者600餘人，累計欠薪欠費300餘萬元，嚴重影響瞭社會和諧穩定。針對這一現狀，萊西市加大瞭對欠薪案件特別是欠薪逃逸案件的查處力度，建立瞭防范企業欠薪欠費逃逸長效機制，取得較好效果。2015年以來，萊西市僅發生一起韓資企業誒非正常撤離事件。
加強制度建設，強化欠薪欠費逃逸事件應急處置工作。一是完善突發事件應急處置預案。在對前期企業欠薪欠費逃逸事件應急處置情況進行總結的基礎上，進一步完善瞭應急處置預案。成立瞭市級欠薪預警監控工作領導小組，進一步明確瞭各部門職責，理順應急處置機制，確保欠薪欠費逃逸事件在第一時間得到妥善處置，避免引發群體性上訪事件。二是成立突發事件應急處置小組。在人社局內部，抽調骨幹力量，特別是善於辦理涉嫌拒不支付勞動報酬案件的監察員，組建突發事件應急處置小組，一旦發生欠薪欠費逃逸事件，第一時間趕赴現場調查處理，要求在10個工作日內完成前期調查工作，並按照涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪程序移送公安部門查處。三是建立欠薪欠費應急周轉金制度。由各鎮、街道籌集資金設立欠薪欠費應急周轉金，發生逃逸事件後，啟動應急周轉金先行墊付工資，2014年6次啟用應急周轉金，累計300餘萬元，有效穩定瞭職工情緒，避免瞭群體性事件的發生。在建築行業，則執行農民工工資保證金制度和工資發放實名卡制度，確保農民工的工資權益。
加強宣傳引導，強化企業非正常撤離事件的預防工作。一是多渠道宣傳已查處的拒不支付勞動報酬案件，使用人單位“不敢跑”。利用電視、報紙、政務網站、宣傳欄等途徑大力宣傳已查處的拒不支付勞動報酬犯罪案件情況，在日常巡視檢查、書面審查和日常舉報投訴案件專查過程中向用人單位通報相關情況。通過宣傳，使廣大用人單位負責人認識到逃逸的嚴重後果，在生產經營難以為繼的情況下也不再一走瞭之，而是按法定程序撤離。2015年，萊西市某食品加工企業和某體育用品生產企業停產撤離，均如數支付瞭職工的工資和經濟補償金，無逃逸事件發生。萊西市另有5戶用人單位整體欠發職工工資，雖沒有能力支付，但沒有逃逸，目前已申請法院強制執行。二是加強有針對性的點對點宣傳，使用人單位“不想跑”。針對已發生欠薪欠費行為的用人單位，在加強重點監控的同時，有針對性的向其負責人宣傳相關案件查處情況，引導其算清各種處理方式的成本，從而使企業負責人認識到逃逸對自身造成的不良後果，選擇法定程序處理善後。三是加強針對勞動者的宣傳，使用人單位“跑不瞭”。通過面向廣大勞動者大力宣傳查處的拒不支付勞動報酬案例，使勞動者瞭解企業逃逸前的種種征兆，認識到企業逃逸牽扯到自身利益，從而不等不靠，及時向有關部門反映用人單位的違法行為。上述某食品加工企業和某體育用品生產企業均是在不欠發工資但有資產轉移行為時被職工發現舉報，相關部門及時介入引導，從而有序撤離的。
加強部門協作，強化拒不支付勞動報酬案件查處工作。一是加強與鎮、街道的協作聯動。全面落實用人單位欠薪預警監控預案，充分發揮鎮級勞動監察網格的監控作用，實現與鎮、街道的全天候信息互通聯動，全面監控薪酬支付不正常企業的生產經營活動，確保第一時間發現並共同參與處置欠薪欠費逃逸事件。二是加強與公檢法部門的溝通協音響後級系統作。建立與公安局、檢察院和法院的實時溝通機制，每季度召開一次四方聯席會議，共同學習上級部門下發的關於辦理涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的相關文件，研討案件辦理過程中遇到的疑難問題，針對拒不支付勞動報酬犯罪的認定、證據材料的收集、法律文書的送達、各職能部門之間的移送銜接等問題形成瞭會議紀要，指導拒不支付勞動報酬案件的查處工作。三是實現與公安部門的無縫對接。對於欠薪欠費逃逸事件，人社部門和公安部門第一時間共同介入，分工協作，人社部門收集欠薪欠費相關證據，完善案卷材料，公安部門維持現場秩序，人社部門完成調查後即時移送公安部門，公安部門第一時間立案查處。2015年立案查處4起涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，抓獲犯罪嫌疑人3名，2名嫌疑人被法院判處有期徒刑，為勞動者追討工資93萬元。
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