大力推進糧改飼台中二手餐飲設備買賣試點工作，是玉米去產能、去庫存的重要舉措，也是農業結構調整的重要切入點。糧改飼以推廣全株青貯玉米為重點，以發展規模養殖為載體，以提高種養效益為目標，抓住“種、管、收、貯、用”等關鍵環節，走“以養定種、種養結合、草畜配套、草企結合”的路子。
作為糧食生產大省和畜牧業大省，河南去年被列為全台中二手冰櫃收購國糧改飼試點省份。2016年，鄧州市、新野縣、中牟縣、祥符區等8個縣(市、區)成為河南省首批糧改飼試點縣，為全省大力推廣糧改飼工作做出瞭有益探索。
近日，河南省畜牧局、省財政廳聯合下發《河南省2017年糧改飼工作實施方案》(以下簡稱《方案》)，安排部署瞭全省今年糧改飼試點工作，旨在推進全省農業種植結構調整，加快發展草牧業，促進農牧結合、生態循環發展。
全省試點縣糧改飼面積達90萬畝以上
《方案》提出，今年河南省將實施“以養定種、種養結合、草畜配套、草企結合”發展戰略，以市場需求為導向，以有效提高土地產出水平和農牧業綜合效益為目標，以規模化草食傢畜養殖場和專業化青貯生產企業為主體，調動市場主體收貯、使用青貯玉米、苜蓿、燕麥、甜高粱、豆類等優質飼草料的積極性，不斷深化畜牧業供給側結構性改革，加快構建糧經飼統籌、農牧業結合、種養加一體、一二三產業融合的現代農業產業體系、生產體系、經營體系，走出一條具有河南特色的生態循環、優質安全、綠色高效的現代畜牧業發展新路子。
《方案》明確，今年河南省將大力推進糧改飼試點縣調整玉米種植結構，擴大青貯玉米等優質飼草料種植面積、增加收貯量，全面提升種、收、貯、用綜合能力和社會化服務水平，推動飼草料品種專用化、生產規模化、銷售商品化，全面提升種植收益、草食傢畜生產效率和養殖效益。2017年，全省試點縣糧改飼面積達90萬畝以上，收貯優質飼草料275萬噸以上，帶動全省糧改飼面積發展到200萬畝以上，基本實現奶牛規模養殖場青貯玉米全覆蓋，進一步優化肉牛和肉羊規模養殖場飼草料結構。
根據《方案》，河南省在實施糧改飼試點過程中，遵循以下基本原則：一是政府主導，合力推進。實行整縣推進，按照“政府主導、部門主推、統籌協調、合力推進”的原則，整合多方力量，強化政策和資金保障，結合本地實際、產業特征和市場需求，穩步開展試點工作，確保試點成效。二是需求導向，產銷對接。綜合考慮草食畜牧業發展現狀和潛力，以畜定需、以養定種，合理確定糧改飼種植面積，確保生產的飼草料銷得出、用得掉、效益好。三是因地制宜，分類指導。充分考慮各地資源條件，尊重種養雙方意願，集成品種選擇、田間管理、收貯加工、飼喂使用等技術，發展具有本地特色的飼草料品種。四是種養結合，規模適度。把養殖場流轉土地自種、訂單生產等種養緊密結合的生產組織方式作為優先支持方向，協調推進適度規模種養，同步提升飼草料品質和種養效益。
試點縣擴大到43個
今年，河南省將進一步擴大糧改飼試點范圍，由去年的8個試點擴大到今年的43個。具體包括滎陽市、祥符區、孟津縣、偃師市、魯山縣、寶豐縣、湯陰縣、浚縣、淇縣、原陽縣、輝縣、延津縣、武陟縣、修武縣、濮陽縣、南樂縣、臺前縣、柘城縣、虞城縣、民權縣、太康縣、確山縣、平輿縣、泌陽縣、鎮平縣、內鄉縣、臥龍區、社旗縣、新野縣、桐柏縣、濟源市、蘭考縣、鄧州市、滑縣、汝州市、永城市、新蔡縣、唐河縣、中牟縣、項城市、封丘縣、正陽縣、盧氏縣。
《方案》明確，糧改飼補助對象為規模化草食傢畜養殖場(企業、合作社)或專業青貯飼料收貯企業(合作社)等實施主體。項目縣(市、區)須在確保上級畜牧及財政部門下達的全株青貯數量任務完成的情況下，根據下達本縣補助資金規模確定具體補助標準。項目縣行政區域內實行統一的補貼標準。超額完成任務的項目縣，可適當降低補助標準。財政補助資金主要用於優質飼草料收貯工作。項目實施時間截止2017年12月31日。
采取“先收貯後補貼”的方式發放補助資金
《方案》指出，各項目縣畜牧部門會同財政部門要結合當地實際，制訂具體的項目實施方案，包括項目目標任務、實施主體、補助標準、補助方式、保障措施等。
各項目縣要根據下達的目標任務，自主確定養殖場的規模。畜牧部門要與各個實施主體簽訂糧改飼項目目標任務書，明確每個實施主體完成的全株青貯數量、全株青貯種植面積、時間節點和質量標準等，確保項目順利實施。同時要組織實施主體與農戶簽訂全株青貯(含玉米、苜蓿、燕麥、甜高粱、豆類等)收購合同，內容主要包括收購全株青貯的數量、種植面積等。
縣級畜牧部門要積極組織實施糧改飼項目的規模場(企業、合作社)和專業收貯企業(合作社)，對照目標任務要求，完善強化永久性青貯池基礎設施建設，配備必要的青貯機械設備等，做好青貯前期準備工作，確保在有限的青貯收割期間，做到全株青貯能收割、可粉碎、裝得下、貯得好。
根據《方案》，今年我省糧改飼試點工作采取“先收貯後補貼”的方式發放補助資金，按照每立方米全株青貯折合0.8噸、每噸幹草折合3噸鮮全株青貯草料計算收儲數量。全株青貯收貯工作結束後(10月30日前)，項目縣人民政府要組織畜牧等有關部門成立核查驗收組，對項目實施情況進行全面核查驗收，及時核實補助對象全株青貯玉米等飼料作物完成情況，統計相關數據，最終核定補貼標準。補貼對象、補貼標準、補貼額度等經核查驗收無誤後，張榜公佈，公示期不少於7天。公示無異議後，由縣級畜牧部門將公示清冊提供給縣級財政部門作為依據兌現補貼資金。
對試點縣實施績效考評
根據《方案》，省畜牧局成立試點工作領導小組，負責項目縣確定、試點工作日常組織監管及績效評估等工作。項目縣所在市畜牧部門要做好督查檢查工作，監督項目落實進度。項目縣要成立試點工作領導小組，負責組織項目實施，明確目標任務，嚴格時間節點，細化保障措施，強化節點考核管理，嚴格資金管理，接受社會監督，確保試點任務完成。
《方案》指出，為推動政策落實，省畜牧局負責開展對試點縣工作情況進行績效評價工作，主要從投入過程、產出、效果和違紀違規等四個方面進行績效考核。省轄市畜牧部門要在項目實施期間強化監督檢查，組織項目縣開展績效工作自查自評，省畜牧局適時組織抽查。考核結果將作為下一年度糧改飼試點資金分配的重要依據，對考核優秀的項目縣，將給予適當傾斜;對考核不合格的項目縣要退出試點范圍。
此外，省市縣要根據各級責任和工作重點，聯合有關高校科研院所，廣泛吸納種植、飼料、農機、營養等行業技術專傢，組織成立糧改飼技術服務專傢組，分片包幹深入各個糧改飼試點縣及項目實施單位，開展全覆蓋式技術咨詢、培訓和現場指導。
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